1946年,程樯率部接管哈尔滨伪满警察局,任公安局局长。当时的哈尔滨面临双重压力:盘踞在长春的国民党随时有可能进攻哈尔滨,隐藏的敌特组织、土匪恶霸、日伪人员甚至是流氓无赖伺机作乱。内部,公安干部来自五湖四海,工作思路、方法不同,遇到具体问题常常产生分歧,工会与农会也在争论着谁是城市管理的主导,市领导层缺乏管理大城市的经验等等,这些都给程樯和他的战友们构成巨大的压力。国民党先后派遣在美国受过特训的高级间谍和特工潜入哈尔滨。程樯聚集了公安局各方力量,依靠基层群众,阻止了敌人的一个个阴谋。为了安定社会治安,成立邻闾委员会,健全全市外侨户口管理工作,取消青楼、烟馆和赌场。肃清了潜伏在我公安局的内鬼,破获了李兆麟将军被刺案。。本影片讲述的是曹铁蛋和王铜锤一对发小的兄弟情义故事。在农场打工的曹铁蛋被开除后,决定到城里打拼。在他找工作无望时,恰巧遇到了儿时的玩伴王铜锤,就跟着他一起到工地抡大锤赚钱维生。曹铁蛋为了给母亲看病,想找农场老板陈大黑要回欠他的工钱,王铜锤决定帮铁蛋要钱。在讨薪的过程中,阴差阳错的遇上了另一伙以胡哥为首、想绑架陈大黑夫妇的犯罪团伙,遂展开了这场善与恶、黑与白的角力,最终两兄弟协助公安抓获了绑架团伙,并破获了八年前的杀人要案。曹铁蛋也与农场主陈大黑冰释前嫌,王铜锤也与农场主妹妹产生感情,最后在一片喜悦中落幕。。女儿的生命危在旦夕,一位母亲在老犯罪团伙的帮助下,从戒备森严的监狱取回了丈夫的组织。。