丹尼是一名出色的谈判专家,屡立战功。当他的人生顺风顺水时,刹那间的转折让他措手不及。他的搭档发现警局内有人私吞公款,却在打算告诉丹尼实情时惨遭杀害,第一时间赶到现场的丹尼自然成为了最大嫌疑人。当他确信是警局内有人要找他做替死鬼,百口莫辩之际,他铤而走险绑架了内务监察部检察官和其助手等人,想通过与警方的对话为自己洗刷罪名。
丹尼要求另一分局派出谈判专家来和自己对话,因为他清楚要谋害自己的人就在自己的局里。于是邻局的谈判专家史宾恩奉命前来和丹尼谈判,史宾恩相信了丹尼,开始为他搜集证据。。麻田首相袭击事件和西岛勇司(飯田基祐 饰)的自杀事件,彻底宣告了SP的负责人尾形总一郎(堤真一 饰)等期望通过软着陆的方法改变政治格局设想的失败。在此之后,日本的政体进入了风暴前的暗潮涌动的关键时刻,而井上薰(岡田准一 饰)对尾形的不信任感也日益加深。与此同时,一石会负责人伊达国雄(香川照之 饰)高调参政,他暗中示意包括尾形在内的一群年轻政客筹划发动恐怖袭击,以此为契机掀起一轮改朝换代的革命风潮。尾形希望井上参与进来,但是却被对方拒绝,于是井上变成为了伊达迈向王座的绊脚石……
本片为同名电视剧的电影版(另一部为“革命篇”),并荣获2011年第34届日本电影学院奖话题奖。。