1970年代に自主制作映画を多数手がけて注目を集め、2001~11年までは家業である建設資材メーカー「ミカミ工業株式会社」(大阪府東大阪市)社長を務めていた三上康雄監督が、再び映画製作に復帰し、82年に製作した16mm作品「蠢動」をセリフリメイクした本格時代劇。享保の大飢饉から3年がたち、世の中が落ち着きを取り戻しつつあった享保20年。山陰の因幡藩に幕府から遣わされた剣術指南役の松宮十三がやってくる。しかし、松宮の動きに不審な点があるとの報告を受けた城代家老の荒木源義は、用人の舟瀬太悟に松宮の動向を探るよう命じる。。大学毕业生霍福山为了实现自己对家乡的承诺,不顾家人和未婚妻的反对,回到自己贫穷落后的家乡当起了村官。霍福山所在的村委会只有一个公章,又欠下三百万外债,加上未婚妻对他的误解,让霍福山在工作和情感上达到了低谷。面对村上二榔头、老姜头、马半街等人的各种刁难和工作压力,霍福山在乡领导的支持下以身作则,克服了一个个困难和挫折,充分利用当地资源,带领村民发展工业和农村旅游业,成立家庭农场、专业合作社、农村超市、农村生态旅游等,期间也发生了很多让人啼笑皆非的故事,最终得到爱人和村民的理解。新生事物纷纷兴起,使集体和村民富了起来。村委会为农民建了别墅、游泳池、采摘园,加快了新农村城市化得进程。最后,霍福山的家乡有穷变富,成为了省里的“小康示范村”。。