王长林所在的侦察大队和萨文泊所在的国民党起义部队被整合到一起,成立了南海武工队,代号红鲨。主要任务是配合解放军攻占华南沿海诸岛屿。萨文泊的妹妹萨文澜作为家属一起来到武工队,因为不适应军队的生活方式,显得格格不入。武工队队员缺乏海洋知识,出生海军世家的萨文澜发挥所长,当上了文化教员。在经历过登门岛大败的惨痛教训后,武工队总结经验,正视不足,逐渐具备了海岛作战能力,先后完成了为大部队登岛搜集船只、策反守岛敌军、摧毁岛上油库等任务。解放军成功解放海南岛和万山群岛之后,南海武工队番号撤销,王长林、萨文泊等人被编入海军。。尽管不情不愿,但还是受托就职于市役所福祉课的牧野聪美(桥本爱),突然有一天,她将受命接手社会工作者的工作,直面接受公共救助的人群。看着聪美忐忑不安,经验丰富的山川鼓励聪美,说这是一份很有意义的工作。于是聪美怀着满心的迷茫,与同事小野寺淳一(增田贵久)一起与接受公共救助的人群打交道。但几日后,一套公寓失火,公寓内发现山川被杀,横尸在火灾现场。那个被公共救助者喜爱的山川为什么被杀?周围的人也开始产生疑虑,认为山川可能和什么违法勾当有关。聪美和小野寺被卷入了笼罩着城市的违法阴影和围绕着公共救助的各式各样的人的人生轨迹中。。