偌大的国际都会日本东京,非法入境者据说高达15万人。这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌,为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府“异邦都政府”(通称:地下都厅),并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪(松田翔太 饰)是一个掌握多门语言的年轻人,他游走灰色地带之上,帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间,坊间出现数起盗割肾脏的案件,一时闹得人心惶惶。与此同时,他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆(滨野谦太 饰),在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。
光怪陆离的地下世界,什么事都有可能发生……。何嘉慧在结婚当天误伤了未婚夫阿良的债主,接着被判入狱。她对监狱里的生活十分不习惯,感觉自己完全没有了自尊,生性倔强的她也卷入了监狱里的明争暗斗中,幸好她认识了大家姐、阿琴等人,也总算有个朋友互相照顾。她们一起挣扎生活着,面对很多不公平的对待,警官与罪犯的互相勾结,让她们受尽欺凌,在嘉慧痛不欲生之际,却发现自己怀孕了。。